Les gouvernements, les banques centrales, les superviseurs financiers et les institutions multilatérales doivent coordonner et élaborer une stratégie globale pour attirer davantage de capitaux privés.
Les pays de la région Asie-Pacifique sont confrontés à un déficit d’au moins 800 milliards de dollars en financement climatique. Alors que les finances publiques sont épuisées par la pandémie, les décideurs politiques doivent libérer le vaste potentiel des capitaux privés pour participer plus efficacement à la lutte contre le réchauffement climatique.
Cela nécessitera une approche coordonnée et multidimensionnelle de la part des acteurs de tous bords, depuis les gouvernements et les banques centrales jusqu’aux superviseurs financiers et aux institutions multilatérales. Parmi les stratégies importantes figurent la suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles, qui ont atteint un montant record de 1 300 milliards de dollars . Il sera également essentiel d’étendre la tarification du carbone, de combler les lacunes critiques en matière de données et de promouvoir des financements innovants ainsi que des partenariats public-privé.
Voici une explication basée sur nos dernières recherches , qui s’appuient sur des chapitres récents du Rapport sur la stabilité financière mondiale sur l’intensification du financement climatique et d’autres études du FMI sur les questions climatiques :
Pourquoi le financement climatique est-il urgent ? Les progrès sont trop lents. Les températures mondiales devraient dépasser le seuil critique de 1,5 degré Celsius au-dessus des niveaux préindustriels. Les efforts visant à réduire de moitié les niveaux d’émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 sont alarmants et ne visent qu’une réduction de 11 %. Sans une action plus forte, le réchauffement de notre planète mettra en péril les habitations, la santé et la sécurité alimentaire. Mobiliser davantage de financements climatiques est essentiel non seulement pour atténuer les émissions, mais aussi pour renforcer la capacité d’adaptation grâce à des investissements dans des infrastructures résilientes au changement climatique.
Ceci est particulièrement important pour l’Asie, qui abrite plusieurs des plus grands émetteurs et une région extrêmement vulnérable au changement climatique en raison de sa forte densité de population et de sa géographie.
Qu’est-ce qui rend le rôle de l’Asie crucial ? La transition de la région vers une plus grande durabilité a des implications mondiales. L’Asie a contribué environ aux deux tiers de la croissance mondiale l’année dernière, et le sera encore en 2024, mais sa forte dépendance à la combustion du charbon comme source d’énergie signifie qu’elle contribue à plus de la moitié des émissions mondiales nocives de gaz à effet de serre. Les économies asiatiques reconnaissent l’impact direct des aléas climatiques sur les vies et les moyens de subsistance et ont pris des engagements plus profonds, comme le montrent leurs contributions révisées déterminées au niveau national dans le cadre de l’Accord de Paris de 2015. L’Asie peut contribuer à la lutte climatique en démontrant comment équilibrer croissance économique et durabilité environnementale.
Quelle est l’ampleur du déficit de financement ? Les économies émergentes et en développement d’Asie ont besoin d’investissements d’au moins 1 100 milliards de dollars par an pour répondre aux besoins d’atténuation et d’adaptation. Mais ils ne reçoivent que 333 milliards de dollars, provenant principalement d’instruments de dette durable comme les obligations vertes, et les sources publiques y contribuent pour plus de la moitié. Un tel déficit laisse ces économies avec un déficit de financement d’au moins 815 milliards de dollars.
La Chine est leader en matière d’attraction de financements climatiques, réalisant des progrès majeurs dans l’adoption des énergies renouvelables, et ses collaborations avec l’UE ont donné naissance à des cadres cruciaux pour la finance durable, tels que la taxonomie Common Ground et les principes plus stricts des obligations vertes de la Chine.
Quels sont les plus grands défis ? Les pays insulaires du Pacifique et d’autres petites économies ont souvent du mal à accéder aux marchés de capitaux internationaux ou à obtenir des financements via les fonds climatiques mondiaux. En particulier, ils ont du mal à satisfaire aux exigences strictes d’accréditation des fonds climatiques mondiaux, car leur capacité est déjà limitée et la gestion des investissements publics est difficile.
Pour les grands pays, les obligations vertes peuvent être aussi coûteuses que les titres conventionnels, car les investisseurs semblent moins faire confiance aux caractéristiques vertes des instruments de dette durable asiatiques. Ces questions soulignent les défis plus larges auxquels sont confrontées les aspirations de financement de la région.
Que disent les pays ? Une enquête menée dans 19 pays d’Asie a révélé d’importantes lacunes dans les données, les divulgations et les taxonomies, et que ces lacunes sont exacerbées par des politiques climatiques nationales incohérentes qui peuvent promouvoir les subventions aux combustibles fossiles. Ces déficiences minent la confiance des investisseurs dans les objectifs prospectifs et dans la transition. Selon les personnes interrogées, l’écoblanchiment constitue également un risque, car il peut remettre en question la légitimité des affirmations environnementales des émetteurs d’obligations.
En outre, la fragmentation géoéconomique croissante, notamment les délocalisations entre amis et l’effilochage des chaînes d’approvisionnement mondiales, pourrait menacer l’action coopérative et collective visant à contenir le changement climatique.
L’action visant à débloquer davantage de financements climatiques nécessite une coordination entre les agences supervisant les initiatives climatiques, ainsi qu’une collaboration entre les entités locales et mondiales :
Comment les gouvernements asiatiques peuvent ils aider ? Une solution consisterait à améliorer globalement le cadre sur les données, les taxonomies et les divulgations. Ils devraient supprimer progressivement les subventions aux combustibles fossiles et étendre la tarification du carbone, ce qui générerait des revenus pour des investissements publics durables. Cela contribuerait à stimuler les investissements dans les technologies vertes, l’emploi et la croissance, tout en soutenant les ménages vulnérables. Les mesures qui renforcent la gestion macroéconomique et des investissements publics contribueront à réduire les primes de risque et les coûts de financement, à stimuler la croissance économique et à attirer les capitaux privés.
Quelle est la place des banques centrales et des superviseurs financiers ? Ils devraient promouvoir des normes mondiales pour des informations transparentes et cohérentes, tout en renforçant les analyses des risques climatiques et en intégrant les risques financiers liés au climat dans les cadres prudentiels afin de renforcer la stabilité financière. Enfin, la collaboration avec les organismes de normalisation multilatéraux pour développer les capacités internes est cruciale pour améliorer la clarté et la fiabilité des notations ESG, favorisant ainsi une plus grande confiance et une plus grande compréhension dans ces évaluations.
Quel est le rôle du FMI ? Le Fonds travaille avec les pays membres pour mieux détailler les risques économiques et les politiques liés au climat dans les activités de surveillance et de prêt. Le FMI renforce également les données et les statistiques, notamment grâce au renforcement des capacités et à l’apprentissage entre pairs, afin d’élaborer des normes communes pour mesurer et analyser les risques climatiques. Enfin, notre Fonds pour la résilience et la durabilité peut aider les pays vulnérables à revenu faible ou intermédiaire à catalyser le financement provenant d’autres sources en rétablissant une gestion macroéconomique saine et en renforçant la capacité institutionnelle du secteur public.
D’autres organisations multilatérales peuvent fournir davantage de subventions et de prêts concessionnels, et des mécanismes d’atténuation des risques peuvent contribuer à accroître leur capacité de prêt. La coopération entre les institutions multilatérales est essentielle pour aligner les efforts et les ressources afin de parvenir à une allocation équilibrée entre les prêts d’atténuation et d’adaptation.
Articles source : How Asia Can Unlock $800 Billion of Climate Financing