Un BRICS élargi précipitera-t-il un nouvel ordre international ou s’effondrera-t-il sous le poids de ses contradictions internes ?
Les paroles du poète persan du XIIIe siècle Jalāl al-Dīn Muḥammad Rūmī : « Lorsque vous commencez à parcourir le chemin, le chemin apparaît », ont certainement trouvé une nouvelle résonance à Johannesburg la semaine dernière lors du 15e Sommet des BRICS.
Outre l’élargissement du club diplomatique pour inclure l’Iran, l’Argentine, l’Égypte, l’Éthiopie, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, le sommet a révélé la désillusion croissante des pays du Sud à l’égard de la structure actuelle du système international.
Ces frustrations ont renforcé l’attrait des BRICS en tant que contrepoids aux principaux pays occidentaux, tels que ceux qui composent le G7. Plus important encore, l’élargissement des BRICS représente un appel retentissant à une réforme internationale de la part des États du Sud, à l’exclusion et en opposition des puissances occidentales traditionnelles.
Ce moment sans précédent reflète le changement de lieu du pouvoir mondial et a poussé les BRICS élargis à se frayer un chemin vers un territoire inconnu.
Les décisions sur la nature et la trajectoire de l’ordre mondial étaient autrefois l’apanage exclusif des « grandes » puissances européennes, aux côtés des États-Unis. Le système international contemporain sera sans aucun doute façonné par la région Asie-Pacifique, l’Afrique, le Moyen-Orient et l’Amérique latine.
Si les institutions mondiales ne parviennent pas à évoluer et à s’adapter à cette réalité, la coopération internationale sur les questions les plus urgentes de notre époque échouera inévitablement. Sur le papier, c’est le défi fondamental que les BRICS entendent relever afin de parvenir à un « ordre international plus représentatif et plus juste, [et] à un système multilatéral réformé ».
La manière dont cela se fait reste cependant mal définie.
Une approche probable consisterait à utiliser le poids économique combiné du groupe pour poursuivre la gouvernance mondiale, la réforme du système financier et judiciaire, ainsi que des voies alternatives sur des questions spécifiques telles que le changement climatique .
Déjà, la production économique collective actuelle des États BRICS (basée sur le PIB ajusté à la parité de pouvoir d’achat) est d’environ 3 000 milliards de dollars supérieure à celle du G7, qui comprend le Canada, la France, l’Allemagne, l’Italie, le Japon, les États-Unis et le Royaume-Uni. (En tant que membre non répertorié, l’Union européenne est exclue.)
Avec six nouveaux membres des BRICS en 2024, cette différence s’élève à un peu moins de 11 000 milliards de dollars. Cependant, la production économique mesurée par le PIB sur la base des taux de change actuels place le G7 comme la plus grande économie combinée (même avec les six nouveaux membres des BRICS).
Quoi qu’il en soit, les pays du Sud sont de plus en plus prêts à remettre en question la domination économique des puissances traditionnelles. Et sur la base des trajectoires de croissance actuelles du premier , elle surclassera de manière décisive les économies du G7 au cours des décennies à venir.
Cette influence économique combinée pourrait contribuer à garantir une plus grande représentation et des règles et procédures plus équitables au Conseil de sécurité des Nations Unies , à la Cour pénale internationale, à la Banque mondiale et au Fonds monétaire international – entre autres évoqués dans la Déclaration des BRICS de Johannesburg II.
Cependant, coordonner une action commune sur des points de discorde spécifiques n’est peut-être pas aussi facile pour le groupe élargi des BRICS que pour le G7.
Les pays du G7 ont structuré leur coopération sur les questions mondiales autour de valeurs et de normes politiques libérales communes , notamment en matière de démocratie et de libertés civiles. Même si ces dernières années ont été menacées par la montée des administrations populistes de droite, l’alignement normatif et politique considérable des membres du G7 soutient leur influence économique mondiale.
Le groupe élargi des BRICS, en revanche, est une constellation plus arbitraire d’États dotés de systèmes et de valeurs politiques très différents (et parfois diamétralement opposés) . Ils vont des démocraties constitutionnelles progressistes aux théocraties fermées et répressives, en passant par les pays expérimentant un autoritarisme hybride.
Une analyse de diverses variables de gouvernance dans les pays membres, notamment les perceptions de la stabilité politique, de l’État de droit, de l’efficacité du gouvernement et des libertés fondamentales, révèle un niveau élevé de variance. Les scores pour chacune de ces variables montrent un écart type par rapport à la moyenne qui est souvent plus du double de celui des pays du G7.
Cela soulève de sérieuses questions sur la capacité des BRICS à poursuivre une action cohérente et coordonnée en matière de réforme institutionnelle mondiale, même si les membres conviennent que le système international est injustement structuré. Sans une base normative solide pour la coopération, les désaccords sur des questions telles que l’égalité des sexes, les droits et libertés individuels et la nature d’un nouvel ordre international pourraient faire dérailler l’élan nécessaire à un changement significatif.
Ironiquement, les BRICS pourraient bien être en pleine ascension en raison de leur ambiguïté et de leur vision vaguement articulée de la multipolarité et d’un système international réformé. Cependant, à mesure que le groupe s’agrandit et évolue vers quelque chose de plus concret, les questions difficiles ne seront peut-être plus aussi faciles à résoudre qu’auparavant.
Par exemple, comment tous les membres justifient-ils les dispositions de la Déclaration de Johannesburg II sur le respect du droit international humanitaire dans les situations de conflit, la participation accrue des femmes aux processus de paix, ainsi que la promotion et la protection de la démocratie, des droits de l’homme et des libertés fondamentales pour tous ?
La confrontation de ces dispositions avec les violations flagrantes commises par certains membres actuels et futurs des BRICS mettra à l’épreuve le courage du club diplomatique. Ces contradictions doivent être surmontées pour que les BRICS puissent rassembler non seulement leur influence économique, mais aussi le capital moral et politique nécessaire pour poursuivre les réformes et servir de contrepoids au G7.
La sagesse de Rumi sonne toujours d’actualité, mais à mesure que le groupe élargi des BRICS marche vers un nouvel ordre mondial, la voie à suivre pourrait être plus trouble que prévu initialement.
Article source : BRICS+ and the tricky business of balancing global geopolitics
